5G是推动我国经济社会高质量发展、驱动经济创新发展的重要引擎。今年政府工作报告提出，加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

关于5G，全国人大代表、中国联通市场部总经理唐永博表示，我国5G先发技术优势凸显，溢出效应和投资“乘数效应”显著。我们要全力推进5G网络建设、应用推广、技术发展和安全保障，进一步强化“政府主导、龙头带动、生态赋能”三大举措， 围绕“建成早、应用好、生态优”三大标准，加快推进5G产业高质量发展。

而加快5G网络建设是推动5G产业高质量发展的关键。由于5G频段高，5G基站密度将更高，建设及运营成本、资源投入较2G、3G、4G基站相比均高出3-5倍。当前，在5G建设运营和产业发展中仍面临一些问题：一是各地对5G网络建设的落地执行不平衡；二是5G的使用普及和应用推广还不充分；三是5G产业生态尚不成熟。

为此，他提出三点建议：

第一，加强统筹、加大引导，早日建成高质量、低成本、全覆盖5G网络。首先要做实工作机制，加强“两级”组织领导。建议在国家层面成立跨部委的5G产业发展办公室，建立跨行业、跨部门协调推进机制。在省市层面成立由主要领导牵头的工作协调小组，联合下发推动5G建设发展的指导性文件。其次要做强顶层规划，明确“三个规划、一个清单、一张图”。早规划早启动，将5G基站建设规划纳入国土空间规划及控制性详细规划，将5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施纳入市政基础设施专项规划。变被动为主动，每年定期编制一个公共场所资源开放清单，开放共享公共场所资源，免费开放公共建筑和杆塔等资源支持5G基站建设。基础设施联动，将5G基础设施信息类比水电煤气纳入统一的资源数据库，建成基础设施资源“一张图”。最后要做好服务提效，5G建设“最多跑一次”。进一步优化审批验收流程，同设计、同规划、同施工、同验收。在新建、改扩建公共交通、公共场所、园区、建筑物等工程时，将5G等通信基础设施配套纳入工程项目立项、设计、验收等环节。加强5G基站用地资源保障，建议各地政府每年将需要独立占地的5G基站和网络建设用地需求纳入年度计划，合理安排用地，及时办理权证。建议在用电申请、电力增容和直供电改造、电价补贴等方面明确为5G网络建设提供便利的详细标准。

第二，行业牵引、区域突破，全力打造世界级的5G产业龙头高地。首先，将先发优势尽快转化为竞争优势，联合打造5G行业应用“灯塔”项目。出台政策支持电信运营企业、龙头企业，聚焦工业互联网、车联网、智慧政务、智能交通、智慧医疗、智慧港口、智慧教育、智慧旅游、安防、超高清视频等重点行业，尽快确定国家级5G应用重点项目，给予相应财政补贴。同时扩大试点示范，以点带面。其次，单一优势尽快整合为集群优势，支持创建世界级5G示范标杆城市和城市群。设立专项基金鼓励先行先试，重点发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区世界级城市群龙头带动作用，加快以5G网络为重点的新基建城市群建设，确保5G网络覆盖面和建设水平世界领先，5G产业规模居世界前列，5G在经济社会各领域的广泛应用和深度融合达到国际领先水平，为打造高水平社会主义现代化城市奠定坚实基础。最后，产业优势尽快沉淀为未来优势，打造世界级的5G产业和区域交流平台。建立全方位、多层次、多主体共同参与、平等对话的窗口，推动高校、通信运营商、设备制造商、终端厂商、互联网企业各方力量与产业链各方资源参与，引导资金链、人才链和创新链与5G的深度融合。

第三，优化环境、夯实基础，全面构建国际一流的5G数字化生态共同体。首先，优化“发展、监管”两个环境。扩大5G科普宣传声浪。充分利用融媒体、权威媒体“科学、客观、准确、通俗”地向人民群众开展普及性宣传。建立完善5G行业标准、网络安全等相关制度，搭建高质量评价体系。对基于5G的新产业新业态新模式实行审慎包容监管，落实5G应用的网络安全措施，加强5G基础设施保护。其次，强化“人才、创新”两大保障。建议加大对5G人才引进培养的政策支持力度，将5G高端人才纳入各级政府急需紧缺人才引进目录，推动高等院校、重点职业学校设立5G相关专业。建立5G高端人才库，积极培育引进全球5G产业顶尖核心团队，在科研经费、住房保障、医疗保障、子女入学等方面给予重点倾斜。建议加快建设国家、省、市三级5G创新中心，鼓励支持建设5G重点实验室、企业技术中心、工程研究中心等国家、省级、市级研发平台。最后，深化“财税、统筹”两项政策。建议与其他信息技术服务业保持相同，将电信业务税率统一为6%。在低息融资、专项贷款、多层次资本市场、并购、IPO、发债等金融政策方面给予支持。推动PPP模式在5G新基建领域的运用，构建共建共投共享利益共同体，形成“雁阵效应”。面向5G产业链企业发展多种方式的低息融资、专项贷款。

唐永博表示，推动5G产业高质量发展，充分发挥5G新基建的规模效应和带动作用，加速数字化、网络化和智能化转型，未来我们就能在壮大实体经济、提升民生服务水平、驱动国内经济创新发展趟出新路，为建设网络强国、数字中国、智慧社会奠定坚实基础。

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